 经济社会快速发展，大量的农村剩余劳动力向城镇转移，人口已经超过2亿，其中至少半数缺乏必要的职业技能培训，只能从事简单的体力劳动。而第二、第三产业的结构性调整和产品、工艺的升级换代，又对劳动者提出更高的技能要求。这种矛盾短时期内难以化解，不仅用工单位发愁、农民着急，政府也面临着很大的压力。

 问题还不止于此。低素质的劳动力不可能创造更高的劳动效率，企业发展因此受到制约；由于农民工技能缺失，又给安全生产、劳动保护带来隐患。国家安监总局统计显示，近年来发生的生产伤亡事故，90％以上是由于人的不安全行为所致，80％以上发生在农民工比较集中的小企业，每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。事故、伤亡、职业病造成的经济损失、精神负担，又不可避免地影响到企业运行和社会生活。这一连串的问题，足以使我们认识到对农民工加强职业技能培训的重要和紧迫。

 农民工技能缺失，与农村九年义务教育尚未完全普及有关，也与城市曾经排斥农民工，许多人不能正确认识农民工对于城市建设、城市生活的重要性有关，更重要的是，用工单位错误地认为培训劳动力是政府的责任，因此只用工不培训，也不肯投入，结果在需要技能人才的时候陷入招工难的境地。

 农民工技能缺失，直接受到影响的是用工单位。招工难已是证明，勉强招进但劳效低下，事故损失、伤害赔偿，无不需要用工单位承担。即使想逃避，还有法律法规追究。反之，农民工掌握职业技能，提高劳效，减少损失，降低成本，受益的也是用工单位。从这个意义上讲，对农民工进行必要的职业技能培训，是用工单位的义务，也是责任，还与“国际惯例”“接轨”。

 在农民工职业技能培训问题上，政府有权监督用工单位尽义务、尽责任，同时，在普及农村九年义务教育、调整教育体系结构、调动多方面力量开辟培训渠道等方面，也应该付出相当的努力。毕竟，提高劳动者素质，促进就业再就业，推动企业乃至经济社会发展，是政府的责任，执政的追求，其结果是社会不断进步的前景。

 对于农民工而言，努力提高自身素质，掌握一门乃至几门职业技能，是就业致富、改变命运的“资本”。有调查显示，目前农村外出劳动力年平均从业时间为9个月，处于不稳定状态。就业不稳定的背后，是农民工的文化和技能水平普遍偏低，往往只能从事季节性、阶段性劳动或技术简单的工作。要改变这种状况，惟有改变自己，提高自己。掌握技能才能掌握命运，越来越多的农民工已经认识到这一点，并且开始了努力。

 破解农民工“技能瓶颈”，需要举全社会之力，一旦破解，必然一举多得，多方受益。